A Brüsszelben kiszivárgott tervezet szerint mindazonáltal a folyami horgászoknak nem kell pótlólagos kvóták vagy engedélyek bevezetésétől tartaniuk, a korlátozás gyakorlatilag kizárólag a tenger(part)i hobbihorgászásra vonatkozik.

Az unióban becslések szerint legalább 20 millióan horgásznak amatőr szinten, és mivel ez a sportág nincsen kellőképpen definiálva, meglehetősen eltérő módszerekkel.

Brüsszelből úgy látják, hogy egyes országokban a horgászok lényeges mennyiségekkel megtoldják a gondosan kimért nemzeti halászati kvótát.

Németországban, a Balti-tenger térségében például az amatőr tőkehalhorgászat a teljes mennyiségnek akár a felére is rúghat, míg Olaszországban a tonhalmennyiség ötödét állítólag hobbihorgászok fogják ki.

A tervezet ezért azt is javasolja, hogy az EU-tagállamok halászati kvótájuk egy részét különítsék el az amatőr horgászok javára.

A javaslat állítólag a tengerpartokon korlátozná a hobbihorgászatot hajókról és más vízi alkalmatosságokról, illetve strandokon.

Horgászegyesületi szakértők szerint nincs bizonyíték arra, hogy a halakat kedvtelésből fogók érdemi hatást gyakorolnának a tengerek halállományának változására.