A HRW úgy tudja, hogy a terrorcselekményekben való részvétellel gyanúsított embereket vádemelés nélkül tartják fogva. A foglyok sem a külvilággal, sem ügyvéddel nem érintkezhetnek. A szervezet sajtóértesülések, amerikai vezetők nyilatkozatai és más források alapján a foglyok nevét is közli.

Úgy tudják, hogy a fogva tartottak között van Hálid Sejk Mohammed, az al-Kaida nemzetközi terrorhálózat egyik vezetője, Abu Zubajda, a hálózat pénzügyi szervezője, Ibn as-Sejk al-Libi, az al-Kaida egyik kiképzőtáborának instruktora, és Ramzi bin as-Siba, akit a 2001. szeptember 11-i terrorakciók egyik kitervelőjének tartanak.